大观区实施“三变”改革 助推村集体经济发展
来源:大观区人民政府网 发布时间:2019-11-12 14:40 浏览:591次
2018年以来,大观区结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育及深化“三个以案”警示教育,深入推进“资源变资产、资金变股金、农民变股民”的“三变”改革发展模式,盘活村级集体资源,助推产业升级,壮大集体经济,有力促进了地方经济发展和群众增收。
一是坚持党的领导是发展壮大集体经济的保障。农村处于基层,关系党的执政基础。开展“三变”工作,就是让村级组织在领导农村经济社会发展中找到一个推动工作的有力抓手,有效地把村党支部、股份合作社、农户连接起来,为进一步强化党和群众的密切联系,充分发挥村级组织的领导核心作用,区委、区政府及时研究出台了《大观区促进现代农业发展若干政策》《大观区村级集体经济发展专项规划(2019-2022年)》,设立专项资金,突出党建+“三变”,唤醒盘活农村“沉睡”资产,将试点工作作为实施乡村振兴战略的重要抓手,把村民的沉睡资源变资产、资金变股金、农民变股东,不断增强农村“造血”功能,让村集体经济“活”起来、让农民的腰包“鼓”起来。2019年通过村级集体经济领跑、消薄工程和村级集体经济发展“培强扶优”工程,推动全区村级集体经济发展壮大,扶持壮大经营性收入50万元以上经济强村3个。
二是合理利用资源是持续发展集体经济的关键。推进资源变资产,让沉睡的资源活起来。以推进农村产权制度改革为着力点,整合农村土地、劳动力、闲置房产、区位优势等资源要素,积极推进“三变”改革。支持十里铺乡五里村依托安庆市城北实业总公司先后两次吸纳入股村民户数达到629户,村民入股资金89.5万元,村民土地入股10.76亩,村集体投入资金182.5万元,整合土地56亩,将村民入股的股金在整合的土地上投入资金新建标准化厂房8700平方米,筑巢引凤,通过招商,年入股收益72.3万元,除去集体股份,村民入股所得红利34.4万元,股民平均分得红利500-1100元;支持十里铺乡十里村依托安庆市新宜物业有限责任公司,建设资金1500万元,建成5幢标准的厂房,厂房年收入180万元,受益村民2800余人,村年集体收入230万元;支持十里铺乡茅岭村成立村股份经济合作社,经“四议两公开”程序,依法取得安庆信和置业有限公司股权,按照“合作社+公司+农户”模式建设大观绿色环保建材基地项目,每年按投资额的7%获取收益分红给农户,2019年上半年,股民分红56.39万元,初步形成了产业化建设、合作化发展、股份制运营的工作格局。
三是加强监督管理是推动集体经济稳健发展的前提。随着村级集体经济的不断壮大,村集体经济的使用范围越来越宽,管理难度越来越大,为确保村集体经济健康有序发展,监管到位,区委、区政府先后出台了《大观区“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革工作方案》《大观区村级集体经济组织成员身份界定指导意见》《大观区农村集体经济组织股权证书管理暂行办法》《大观区农村集体经济组织示范章程》《大观区农村集体资产股权设置与管理办法》,推行村级集体经济“部门监督、乡镇监督、巡察监督、村民监督”四级监督机制,通过村财乡管、村级财务审计、村级巡察全覆盖等措施,层层落实监督责任,为发展壮大集体经济提高良好环境。